能够成为议员的贵族必须具备两个基本条件，第一要识字，受过良好贵族教育，第二要有服务精神，愿意成为议员服务于帝国和罗马人民。”
赵桓说的第一个条件看似可笑，其实是客观实情。中世纪的教育非常落后，百分之九十五的人都是文盲。
平民很少有识字的，即便是贵族阶层，也有相当部分是不识字的，没有受过任何教育的文盲，他们只是乐于享受生活。
因为读书识字是件苦差事，又没有什么用处，所以很多人不愿意去读书，整天想的只是花天酒地。
而要成为一个议员，至少要能看得懂提案，否则怎么进行审议呢？要求这一点，其实也就是把那些只想混日子，花天酒地的又不愿意学习，甚至不识字的文盲排除在外。
这一条倒没有人反对，大家也觉得是这个道理，本来贵族人就很多，排除这部分，依旧也很有很多。
赵桓说的第二条有服务精神，也是被各成员认可的。
关于贵族中如何选择议员，赵桓同样实施了选举制度，由各公国的贵族来选举他们公国的议员组成。
对此赵桓做了进一步解释：“议会的议员责任重大，必须要从严要求，包括平民的议员，也是必须识字和有服务精神的。
议会要进行各种事项的审议，不识字就没办法审议。议会审议的事项很多，比如年度的预算以及决算。”
腓特烈愣了一下，说道：“什么叫预算和决算？”