宋在吴哥推行靖康通宝的做法没有心生警惕，觉得无关痛痒。
而且纸币方便携带和交易的，也未尝不是好事，因此对此的抵触几乎没有。
何况还能够直接得到大宋的低息贷款，虽然这些钱将来要还，但先拿到贷款，把军队扩招，拥有一只强大的军队，还怕什么呢？
于是苏二世授意大法师大祭司再次北上，与东南亚安抚使吴敏进行了会谈。
双方敲定了若干细节，并最终签订了低息贷款，在吴哥推行靖康通宝纸币，开设金行推行纸币的协议
协议签订之后，大宋立刻在吴哥城以及其他几个城市开设了金行，并开始在吴哥发行靖康通宝纸币，大量的武器装备被输送到了吴哥王朝。
而吴哥王朝用从大宋金行低息得到的贷款购买了这些装备，吴哥王朝拿到这些装备以及低息贷款后迅速扩充军队，组建了更多的大军，并开始加大了对大越国的进攻。
占城国一看吴哥王朝从大宋得到了诸多好处，只不过是允许大宋在本疆土内开设金行，推行纸币而已，这个他们也愿意。
马上也派出使臣与安抚史进行了谈判，于是参照吴哥王朝的与大宋之间的协议，占城也与大众签订了类似协议，在占城国开设金行，通过金行获得了大宋的低息纸币贷款。
用纸币贷款购买了大宋大量的普通军事装备，并用获得了纸币贷款作为军饷用来招兵买马。