用。”
眼见赵开一脸惶恐，赵桓微笑道：
“别紧张，你的主意虽然有一些过激，但总体是好的，尤其是发行国债，包括准备金制度，都很好。证明你是用心思考过了的。
发行纸币必须有大量的铜钱作为储备，这是绝对不能动摇的底线。准备金就是用来给百姓兑换铜钱用的，只有纸币能随时兑换，持有纸币的人才会对纸币持有信心。
铜钱准备金一定要充足，至少要占到所发行纸币总币值的四分之一，这是根据川蜀发行纸币的数十年的经验所得。最早交子发行时，铜钱准备金就是纸币发行量的大约四分之一。
但是，要想保证纸币的正常流通，必须禁止铜钱用于流通，否则大家都把纸币换成铜钱，那纸币就会失去作用，也会造成恶意挤兑，毕竟咱们的纸币数量是铜钱的四倍，一旦出现恶意挤兑，咱们手里可没有那么多的铜钱用来兑换。
不过也不要紧，咱们主要是根据铜钱的数量来发行纸币，还有金、银做准备金，这是不计算在储备金里的。
如果出现恶意挤兑，咱们可以动用金银进行兑换，依旧能保证纸币兑换的。
但到了这一步，市场很可能会崩溃，所以要尽可能防止出现铜币兑换完了只能用金银兑换的地步。
发行纸币，同时要禁止金银和铜钱的流通，并且，兑换纸币铜钱要收取一定的费用。
只有禁止铜钱的流通，兑换了铜钱不能进行流通，百姓才不会大量兑换铜钱。”