首当其冲的难题是国库空虚。为了应对旱灾，朝廷投入了大量的物资和钱财用于救灾，如今国库储备大幅减少，这使得后续的重建工作面临着资金短缺的困境。同时，各类物资也十分匮乏，种子、农具等农业生产必需品供不应求，严重影响了农业生产的恢复进度。
不仅如此，在重建过程中，各地区之间还出现了资源分配不均的矛盾。一些受灾严重的地区，急需大量的物资和资金来恢复生产和生活，而一些受灾相对较轻的地区，则认为自己也为救灾做出了贡献，在资源分配上不应被忽视，双方为此争论不休。
苏锦看着堆积如山的各地求援文书，眉头紧锁，忧心忡忡地对萧逸尘说：“如今国库空虚，物资短缺，各地又为资源分配争吵不断，这重建之路困难重重啊。” 萧逸尘神色凝重，微微点头：“确实棘手，但我们不能退缩，必须找到解决办法，平衡好各方利益，让国家尽快恢复元气。”
为了充实国库，萧逸尘和苏锦商议后，决定推行一系列经济政策。一方面，鼓励商业发展，降低商税，吸引更多的商人前来贸易，增加商业税收。另一方面，对一些国有产业进行改革，提高生产效率，增加收入。同时，他们还号召富户们捐款捐物，支援受灾地区的重建工作，对于积极响应的富户，给予一定的荣誉和政策优惠。
在物资调配方面，苏锦亲自带领团队对各地的受灾情况和物资需求进行详细的调查统计。根据调查结果，制定了合理的物资分配方案，优先保障受灾严重地区的需求，同时也兼顾其他地区的合理诉求。为了确保物资能够高效地运输到各地，萧逸尘组织修缮了因旱灾受损的道路和桥梁，加强了交通运输的管理。
针对地区之间资源分配不均的矛盾，萧逸尘和苏锦召集各地官员来到京城，召开了一场专门的会议。在会议上，萧逸尘耐心地倾听了各地官员的诉求，然后晓之以情、动之以理地解释了当前的形势和分配方案的依据。他强调，国家是一个整体，各地区应相互扶持，共同度过难关。
苏锦也在一旁补充道：“受灾严重的地区，是我们当前帮扶的重点，但其他地区也不能被忽视。我们会根据实际情况，逐步满足大家的需求。只有齐心协力，才能让国家尽快恢复繁荣。” 经过一番坦诚的交流和沟通，各地官员终于达成了共识，愿意按照分配方案积极配合重建工作。
然而，在政策推行过程中，还是遇到了一些阻力。部分富户对捐款捐物心存抵触，一些地方官员在执行物资分配方案时也出现了偏差。萧逸尘和苏锦得知后，立刻采取措施加以解决。对于不配合的富户，他们亲自上门劝说，宣传救灾和重建的重要意义；对于执行不力的官员，进行严肃的批评教育，并及时调整人员，确保政策能够顺利实施。
在萧逸尘和苏锦的不懈努力下，农业生产逐渐恢复，经济重建工作也稳步推进。各地区之间的矛盾得到了有效化解，百姓们重新燃起了对生活的希望。虽然前方依然充满挑战，但他们相信，只要携手共进，就一定能够带领国家走出困境，迎来更加美好的明天。