并非长久之计，唯有通过怀柔政策，才能真正实现边境的长治久安。于是，汉宣帝赐予呼韩邪单于大量的财物和粮食，帮助他稳定部众。同时，允许其部落在汉朝边境一定范围内游牧，为他们提供了生存的空间。此外，汉宣帝还派遣官员对呼韩邪单于的部落进行管理和指导，帮助他们改善生活方式，发展生产。
在这一系列政策的感化下，呼韩邪单于对汉朝忠心耿耿，成为了汉朝在北方边境的一道坚固屏障。他的部落与汉朝百姓和睦相处，互通有无，促进了民族之间的融合与交流。
公元前 51 年，石渠阁会议发生于西汉时期，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”后，儒家学说成为官方正统思想。但随着时间推移，儒家内部学派林立，对经典的阐释各异，分歧日益严重。
为统一儒家学说，加强思想统治，汉宣帝于甘露三年在石渠阁召集了一场重要的学术会议。
人物如治《谷梁春秋》的刘向、学《诗》的韦玄成等。 石渠阁会议的核心价值在于解决这些分歧，统一儒家经义。
它对社会发展的推动作用显着。在政治方面，加强了思想的统一，巩固了汉朝统治，使得官方对于儒家经典的解释有了相对明确的标准，促进了社会的和谐与稳定，为文化的繁荣发展创造了有利条件。
在政治制度方面，汉宣帝进行了一系列的改革和创新。他深知地方官员的素质和能力直接关系到国家的稳定和发展，因此，他特别注重对地方官员的选拔和考核。
汉宣帝建立了一套严格的官员选拔制度，加注重个人的才能和品德。亲自进行面试和考察。对于那些清正廉洁、政绩突出的官员，给予晋升和奖励；而对于那些贪污腐败、无所作为的官员，则严惩不贷。
为了加强对地方官员的监督，设立了刺史制度。刺史作为皇帝的代表，定期巡视各地，检查官员的工作情况，听取百姓的意见和诉求。这一制度有效地遏制了地方官员的违法乱纪行为，提高了政府的行政效率。
此外，汉宣帝亲自参与修订法律条文，删减了一些过于严苛的刑罚，增加了对弱势群体的保护条款。同时，他强调执法过程中的公正和平等，严禁官员徇私枉法。
他推行轻徭薄赋的政策，减轻百姓的负担。多次下令减免赋税和徭役，让百姓能够休养生息。同时，鼓励农民开垦荒地，兴修水利。
汉宣帝派遣官员到各地指导农业生产，推广先进的农业技术和种植方法。修建了大量的灌溉工程，如渠道、陂塘等，使得农田得到了充分的灌溉，粮食产量大幅提高。
为了促进商业的繁荣，汉宣帝放宽了对商业活动的限制。减少了商业税的征收，鼓励商人开展贸易往来。在汉宣帝的治理下，城市中的商业活动日益活跃，市场繁荣，商品琳琅满目。
建立常平仓制度，在粮食丰收时收购储存，遇到灾荒时低价出售，以稳定粮价，保障百姓的基本生活需求。
设立了专门的机构照顾孤寡老人、残疾人等。他鼓励民间的慈善行为，倡导邻里之间相互帮助，形成了良好的社会风尚。汉朝迎来了一个繁荣昌盛的时期。
公元前 74 年登基称帝，即位时年仅 18 岁。他于公元前 49 年驾崩，享年 43 岁，在位共 25 年。
回顾汉宣帝的一生，他从一个身世坎坷的少年成长为一位英明睿智的君主。在他的统治下，汉朝政治清明，经济繁荣，文化昌盛，边疆稳定，实现了前所未有的辉煌。
历史上对汉宣帝的评价总体较为积极。班固在《汉书》中称赞他：“政教明，法令行，边境安，四夷清，单于款塞，天下殷富，百姓康乐，其治过于太宗（汉文帝）之时。” 认为他的治理成果超越了汉文帝时期。
汉宣帝的文治武功得到了较多肯定。他对内整顿吏治，惩罚贪腐，重视官员的选拔和考核，推广久任制以保证政策的稳定性；关注民生，轻徭薄赋，减轻百姓负担，还采取措施防止土地兼并，促进农业生产的发展。对外利用外交手段和武力，降服匈奴，使其称臣，设立西域都护府，将西北一带划入版图，加强了对西域的管理和控制。
在私德方面，他也受到一定认可，对待恩人邴吉、张贺等人真心实意，对霍光这样权倾朝野的人物也能保持公平的态度，承认其对汉朝的贡献。
然而，汉宣帝也并非完人。他明知太子刘奭性格柔弱，可能不适合继承皇位，但因对许平君的愧疚，最终没有废黜太子，这一决策导致了之后汉朝的一些问题。