离开了茶馆之后，云瑟与易渊行至一处码头。码头上，搬运工人们正忙碌地装卸着货物，大汗淋漓。云瑟看到货物中有不少精美的陶器，便与一位老搬运工攀谈起来。
老搬运工擦了擦汗说：“这陶器都是咱本地烧制的，手艺那是没得说，可运往外地的路太难走了，道路崎岖不平，运费又高，好多买家都被这高价给吓跑了。”
沿着码头前行，他们遇到一位船家。
船家忧心忡忡地说：“这江上以前鱼可多了，现在却越来越少。有些大商户为了赚钱，用渔网将大鱼小鱼一网打尽，长此以往，这江里怕是要没鱼了。而且江水也不如以前清澈。”
又遇到了一个卖花郎，他怯生生地说道：“您或许不知，咱这城里的男子，想做些营生极为不易，稍有姿色的，便被富贵人家觊觎，家中妻姐为保平安，只能把我们藏于深闺。男子若能有一技之长，便可自立，可现下却难有这样的机会。”
云瑟看看身边的易渊和顾泽之，若有所思。
………………
云瑟端坐在金碧辉煌的大殿之上，众大臣位列两旁，气氛凝重而压抑。
云瑟目光威严地扫视全场，缓缓开口：“朕此次微服出巡，所见所闻，深感民间疾苦与诸多弊病。朕决意推行改革，众爱卿可畅所欲言。”
一位老臣率先出列，恭敬却又略带疑虑地说道：“陛下，改革兹事体大，关乎祖宗成法与各方利益，还望陛下三思。例如赋税之事，虽有百姓诉苦，然一旦轻减，国库收入锐减，恐难以支撑国家诸多用度。”
云瑟微微皱眉，沉声道：“孤知赋税关乎国本，但如今百姓负担过重，民不聊生，谈何国家兴盛？可差专人细查税赋条目，剔除不合理之项，同时鼓励农商，开源节流，以补库缺。”
大司农许翎道：“臣领命。”
顾泽之看了看云瑟，出列道：“臣以为，兴修水利，灌溉无忧，修建道路，沟通四方，亦是利国利民的大事。”
这时，负责水利的大司空顾遥战战兢兢地说：“陛下，兴修水利耗费巨大，且工程繁杂，若强行推进，臣恐难见成效。”
云瑟冷哼一声：“水利乃民生之基，关乎农事丰歉与百姓生死。此后当严选监工官员，加重贪腐惩处之刑，另设专款专用之制，确保银钱皆用于工程，不得有丝毫克扣。”
许翎进言：“陛下，修路架桥亦需大量人力物力，且各地地理环境复杂，实施起来困难重重。”
云瑟沉思片刻，道：“可招募民夫，以工代赈，既解决劳工生计，又能推进工程。至于地理难题，着令工部与地方能工巧匠共商良策，务必规划出可行之路径。”
谈及男子教育与权益之事，礼部面露难色：“陛下，男子抛头露面有违礼教，且从未有此先例，恐遭天下人非议。”
云瑟笑了笑：“礼教亦当与时俱进，男子有才，于家于国皆有益处。可先于京城试点兴办男学，令地方依实际情形逐步推行，朕意已决，不必再议。”
诸大臣见云瑟决心已定，虽仍有担忧，但也纷纷表示领命。
云瑟望着殿下众人，深知改革之路漫漫，然而为了云国的富强，为了祖宗的基业，她必须继续坚定不移地推动下去。