第15章 内有31章

    随着时光的悄然流逝，如那指尖的细沙般难以挽留，一座座崭新的房屋如雨后春笋般拔地而起。它们错落有致地排列着，在阳光的映照下散发着温暖的气息。农田里，嫩绿的新芽如一个个充满生机的小精灵，纷纷破土而出，好奇地张望着这个崭新的世界。道路与桥梁亦逐渐恢复了往日的畅通，人来人往，车水马龙，一片热闹繁荣的景象。

    百姓们的脸上开始绽放出那久违的笑容，那笑容如春日里盛开的繁花，灿烂而动人。他们的眼中闪烁着希望的光芒，已然清晰地看到了生活的希望，对未来充满了无限的信心与憧憬。

    万国军此次不仅在那血与火的军事较量中取得了辉煌的胜利，更在这战后重建的漫长征程中，淋漓尽致地展现出了其强大无比的凝聚力和卓越非凡的领导力。这片饱经战火洗礼的土地，恰似一只浴火重生的凤凰，在众人的精心呵护与不懈努力之下，正逐步稳步地走向繁荣与安宁。它如同一颗在黑暗中被精心擦拭的璀璨明珠，在胜利曙光的映照下，绽放出了耀眼夺目的光芒，仿佛在向世人高声宣告，一个全新的、充满希望与美好的时代即将如那喷薄而出的朝阳，磅礴降临。

    第十章 新域新治：制度初建

    随着重建工作的顺利推进，万国军所掌控的这片土地逐渐恢复生机，秩序也亟待进一步建立与完善。星月深知，唯有构建一套行之有效且公正合理的统治制度，方能确保这片土地长治久安，百姓安居乐业。

    于是，星月再次召集众将领、部落首领以及从各地招揽而来的贤能之士，齐聚于宏伟的议事大厅。大厅之中，众人神情各异，有期待，有思索，亦有对未来的些许忐忑，但无一例外，都将目光聚焦于星月这位众人心中的领袖身上。

    星月神色凝重而又充满自信地开口道：“诸位，如今我们站在这片新生的土地上，眼前是无限的可能，亦是诸多的挑战。为使万民得以有序生活，各得其所，我们需精心制定一系列的治理之策、管理之规。”

    一位白发苍苍却精神矍铄的老者，缓缓起身，他乃是在当地颇负盛名的智者。老者微微拱手，恭敬地说道：“统帅，老臣以为，当务之急是确立明确的土地分配制度。土地乃民生之本，唯有公平合理地分配，方能让百姓安心耕种，无后顾之忧。可依据各部落人口数量、劳作能力等因素综合考量，划分田地，颁发地契，使土地归属清晰，避免纷争。具体而言，以成年且具备劳动能力者为基准，每十人一组，分配一块中型田亩，配以相应的农具与种子。田亩按肥沃程度划分等级，每年轮换一次，确保各户机会均等。对于有特殊贡献者，如战功赫赫之人或在重建工作中有突出表现者，可额外奖励优质田亩，并允许其子孙继承，以激励民众积极向上。”

    星月微微点头，眼中露出赞许之色：“长者所言甚是。土地分配关乎百姓生计，务必谨慎对待。黄狼将军，此事便交由你负责，协同各部落首领，详细勘察土地，制定出公平公正的分配方案。”

    黄狼抱拳领命：“末将遵命，定当全力以赴，不负统帅所托。”

    紧接着，一位中年文士模样的人站了出来，他目光炯炯，侃侃而谈：“统帅，在商业贸易方面，亦需建立规范。我们可设立集市，规定固定的交易日，每月逢三、六、九为大集市日，各地商人汇聚于此，自由交易。同时，制定统一的度量衡，由专人负责监督，防止欺诈与不公。对于往来商旅征收适当的赋税，按货物价值的十分之一征收，其中五成纳入国库，用于公共建设与民生改善，三成留存于地方，作为地方发展资金，二成用于维护市场秩序与道路修缮。”

    星月思索片刻，回应道：“此策可行。贸易繁荣能带动经济发展，增加百姓收入。星澜，你对数字与管理颇为精通，这商业贸易管理与赋税征收之事，便由你统筹安排，务必要做到既促进商业活力，又保障公平公正。”

    星澜恭敬行礼：“属下领命，定当精心筹划，平衡各方利益。”

    此时，一名部落年轻首领站起，他的眼神中透着朝气与热情：“统帅，对于部落间的纠纷调解与日常事务管理，是否可设立一个专门的机构？由各部落推选德高望重之人组成，负责处理诸如边界争端、内部矛盾等事宜，这样既能发挥部落自身的主观能动性，又能保证处理结果的公正性与公信力。此机构名为‘部落议事堂’，成员每三年一选，由各部落全体成年族人投票产生。议事堂设议长一名，由成员轮流担任，每次任期半年，负责主持会议与协调各方意见。凡遇重大事项，需三分之二以上成员表决通过方可生效。”

    星月点头称赞：“此想法颇具创意。这机构可名为‘部落议事堂’，定期召开会议，商讨解决各类问题。猛虎将军，你负责协助各部落推选人员，搭建起这一沟通与调解的平台。”

    猛虎高声应道：“是，统帅！”

    再是一位精通律法的谋士站起进言：“统帅，法制建设不可或缺。应制定一部涵盖民事、刑事、商事等多方面的法典。在刑事上，明确各类罪行的界定